Le Plan d’Action National (PAN)
Le Plan d’Action National (PAN) de lutte contre les violences basées sur le genre en Belgique est une initiative visant à renforcer la lutte contre les violences de genre. Depuis 2001, les différents niveaux de pouvoir se sont engagés dans cette démarche, bien que les premiers plans nationaux aient souvent souffert de désorganisation, de mesures contradictoires et d’un manque de coordination.
Le PAN actuel, couvrant la période 2021-2025, représente une avancée significative. Il est le résultat d’une coordination entre les gouvernements des différentes régions de Belgique, orchestrée par la secrétaire d’État à l’égalité des genres, à l’égalité des chances et à la diversité. Adopté en novembre 2021, ce plan se focalise sur la prévention, la protection et la poursuite des violences basées sur le genre.
Un élément clé dans la conception de ce plan est la Convention d’Istanbul, un accord du Conseil de l’Europe ratifié par la Belgique en 2016. Cette convention établit un cadre essentiel pour la prévention et la lutte contre les violences basées sur le genre. Le PAN 2021-2025 est le premier plan national à intégrer pleinement les directives de la Convention d’Istanbul, marquant ainsi un engagement fort dans cette lutte.
La genèse de ce plan a impliqué une consultation étendue des associations de terrain. En mai 2021, 45 organisations impliquées dans la lutte contre les violences envers les femmes et les violences basées sur le genre ont partagé leurs expertises. Leurs contributions ont grandement influencé les propositions du plan, mettant en avant le rôle crucial de la société civile dans la formulation des politiques de lutte contre les violences de genre.
Le PAN 2021-2025 adopte une approche inclusive en couvrant toutes les formes de violences et en reconnaissant les discriminations intersectionnelles. Il tient compte des spécificités des différents publics touchés, notamment les personnes immigrées, les personnes âgées, les personnes LGBTQIA+, les personnes racisées, celles en situation de prostitution ou en situation de handicap. L’objectif ultime est de lutter contre les violences basées sur le genre de manière plus équitable et inclusive.
L’élaboration de ce plan est le résultat d’une évolution continue depuis les années 80, lorsque les mouvements de défense des droits des femmes, tels que les associations et refuges, ont commencé à sensibiliser le public aux violences de genre et à considérer ces problèmes comme des enjeux publics nécessitant l’intervention des gouvernements. L’évolution des plans nationaux reflète également les changements politiques et les ministres en charge des droits des femmes ou de l’égalité des chances au fil des années.